Условно-досрочное освобождение в 2020 году

Условно-досрочное освобождение (УДО) является одним из видов смягчения наказания для лица, осужденного за преступление и отбывающего:

• содержание в дисциплинарной воинской части;
• принудительные работы;
• лишение свободы.

Суть процедуры заключается в том, что осужденный выходит из исправительного учреждения раньше срока, установленного судом, но при этом обязан неукоснительно соблюдать определенные условия, неисполнение которых может привести к отмене УДО.

Основания для условно-досрочного освобождения

УДО может быть применено к осужденному:

• возместившему полностью или частично вред, причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда;
• отсидевшему необходимую часть срока;
• искренне раскаявшемуся и признавшему свою вину;
• демонстрирующему прилежное поведение, стремление к труду, хорошее отношение к персоналу исправительного учреждения и другим заключенным;
• имеющему тяжелое заболевание, которое невозможно устранить в условиях лишения свободы (перечень болезней, препятствующих отбыванию наказания, утвержден постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54).

Также принимается к учету ряд дополнительных обстоятельств:

• согласие потерпевшего на применение смягчающего наказания для осужденного;
• наличие у преступника несовершеннолетних детей; больных родственников, требующих ухода; иждивенцев, для которых заключенный являлся единственным кормильцем;
• гарантия от работодателя на трудоустройство осужденного;
• наличие удовлетворительных жилищных условий и т.д.

Сколько нужно отсидеть, чтобы выйти по УДО

В соответствии с п. 4 ст. 79 УК РФ воспользоваться правом на условно-досрочное освобождение может преступник, который отсидел не меньше 6 месяцев срока, установленного судом.

Далее длительность срока, по истечении которого можно обратиться с ходатайством о смягчении наказания, напрямую зависит от тяжести совершенного деяния.

В соответствии с п. 3 ст. 79 УК РФ для применения УДО осужденному требуется отбыть:

• не меньше 1/3 срока, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;
• не меньше 1/2 срока, установленного за совершение тяжкого преступления;
• не меньше 2/3 срока, если речь идет об особо тяжком преступлении или случае, когда человек, ранее выпущенный на свободу по УДО, был возвращен в исправительное учреждение в связи с нарушением условий, установленных судом;
• не меньше 3/4 срока, назначенного за тяжкие преступления, связанные с половой неприкосновенностью несовершеннолетних или незаконным оборотом наркотиков (психотропных веществ);
• не меньше 4/5 срока, установленного за изнасилование ребенка, не достигшего возраста 14 лет.

Заключенный, отбывающий пожизненное наказание, может быть освобожден условно-досрочно не ранее чем по истечении 25 лет лишения свободы.

УДО по отношению к несовершеннолетним преступникам может быть применено после фактического отбытия (ст. 93 УК РФ):

• не меньше 1/3 срока за тяжкое преступление или деяние небольшой или средней тяжести;
• не меньше 2/3 срока за особо тяжкое преступление.

Как правильно рассчитать срок для обращения за УДО

Пример: преступник осужден по п. 1 ст. 162 УК РФ за разбой на 4 года лишения свободы. Максимальная мера наказания по данной статье – 8 лет.

Полагать, что для выхода по УДО нет оснований, поскольку назначенный срок составляет только половину от возможного, – ошибочно.

В соответствии с п. 4 ст. 15 УК РФ совершенное преступление относится к категории тяжких, то есть обратиться за УДО можно не ранее, чем по фактическому отбытию 1/2 срока, назначенного судом (а не максимального срока, предусмотренного статьей УК РФ). Соответственно, в данном примере осужденный может подать ходатайство после того, как отсидит 2 года.

Кто должен подавать ходатайство и куда его направлять

Согласно п. 1. ст. 175 УИК представить ходатайство об УДО может:

• сам заключенный;
• его законный представитель (если речь идет о несовершеннолетнем преступнике);
• его адвокат.

Обратите внимание: поверенный заключенного, действующий на основании нотариальной доверенности, не обладает правом обращаться в суд по вопросу применения УДО от имени своего доверителя.

Осужденный подает ходатайство в администрацию исправительного учреждения (ИУ), в котором он отбывает наказание.

Администрация ИУ не позднее чем через 15 дней должна передать ходатайство заключенного в суд (п. 2 ст. 175 УИК РФ), приложив к нему характеристику на осужденного, содержащую данные о его поведении, отношении к труду, возмещении вреда, причиненного преступлением, заключение комиссии о целесообразности УДО, а также, в случае необходимости, — справку от лечащего врача.

Адвокат обращается напрямую в канцелярию суда. В этом случае ИУ будет обязано представить сопутствующую документацию по запросу судебной инстанции.

Как составить ходатайство

Смотреть образец документа

Ходатайство составляется в письменной форме и должно содержать:

• наименование судебной инстанции, в которую оно адресовано;
• сведения о заявителе (ФИО, место пребывания);
• информацию о вынесенном приговоре;
• обстоятельства, на основании которых заключенный имеет право претендовать на УДО;
• просьба о применении условно-досрочного освобождения;
• перечень прилагаемых документов;
• дату и подпись заявителя.

Какие документы прилагаются к ходатайству

К основному документу прикладываются:

1. Копия приговора суда. Если человек был осужден за несколько преступлений – прикладываются копии всех судебных решений.

2. Характеристика от администрации ИУ (образец).

3. Медицинская справка. Необходима в случае выявления у заключенного серьезных заболеваний.

4. Заявление о признании вины (бланк). Представляется, если ранее осужденный отрицал свою вину.

5. Подтверждение места жительства. При наличии прописки – это может быть справка по форме № 9 или иной аналогичный документ.

Если прописки нет, можно представить заявление от родственника или иного лица с обязательством прописать у себя осужденного.

6. Справка с места работы о восстановлении на прежнем рабочем месте (гарантийное письмо от работодателя, обязующегося трудоустроить осужденного после выхода из ИУ).

Представляется при наличии.

7. Согласие потерпевшего о выходе преступника на свободу.

Целесообразно написать потерпевшему письмо с раскаянием в совершенном преступлении. Если ответ пострадавшего будет изложен в позитивном ключе, то такое письмо будет истолковано судом как дополнительный аргумент, характеризующий заключенного с положительной стороны.

8. Заявление о перечислении средств в счет погашения иска и копия исполнительного листа.

Если судом была назначена материальная компенсация в погашение ущерба, нанесенного преступлением, желательно, чтобы осужденный регулярно выплачивал средства по исполнительному листу. Заявление в данном случае будет являться подтверждением того факта, что выплаты производятся на добровольной основе по инициативе заключенного.

Дополнительно могут быть приложены иные документы, которые могут поспособствовать скорейшему освобождению заключенного.

Например:

• ходатайство от членов семьи, если осужденный являлся единственным кормильцем несовершеннолетних детей (родителей-инвалидов и пр.);
• справка о составе семьи;
• копии свидетельств о заключении брака и рождении детей;
• справка об инвалидности члена семьи и т.д.

Сроки рассмотрения ходатайства судом

Законодательство РФ не устанавливает четких сроков, в течение которых судебные инстанции обязаны рассматривать ходатайства заключенных по вопросу применения УДО.

В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 лишь указано, что судам надлежит обеспечить рассмотрение вопроса по смягчению наказания в разумные сроки.

Как правило, такой срок составляет от 30 до 60 дней.

Особенности рассмотрения ходатайства по УДО

Суд может вернуть документы без рассмотрения только в случае, когда они оформлены с нарушениями установленных требований, при иных обстоятельствах не принять ходатайство судебные органы не вправе.

Примечание: в частности, суд может отказать в принятии документов, когда прошение подано ранее фактического отбытия заключенным части срока наказания, предусмотренного ст. 79 УК РФ. В такой ситуации вновь подать ходатайство можно после отбытия осужденным установленного законом временного периода.

Разбирательство дела производится по месту фактического пребывания заключенного.

Суд обязан оповестить о дате и времени заседания:

• заключенного (его законного представителя);
• адвоката (при наличии);
• администрацию ИУ;
• прокурора;
• потерпевшего (если он ранее ходатайствовал о получении информации об освобождении преступника из мест лишении свободы),

не позднее чем за 14 дней до дня рассмотрения дела.

Судья по просьбе заключенного обязан обеспечить ему личное участие в заседании или удаленное присутствие по видеоконференц-связи.

При рассмотрении вопроса по УДО суд должен учитывать поведение осужденного на данный момент: его отношение к труду и учебе, раскаяние в совершенном деянии. Уделяется пристальное внимание вопросу возмещения ущерба пострадавшему.

Обязательно учитывается наличие удовлетворительных жилищных условий, согласие работодателя о приеме осужденного на работу (восстановлении в должности), поддержание семейных отношений, согласие потерпевшего на досрочный выход преступника на свободу.

Суд не вправе отказать в УДО по основаниям, не указанным в законодательстве, например:

• наличие прежней судимости;
• мягкость назначенного наказания;
• кратковременность пребывания осужденного в ИУ и т.д.

Кроме того, если осужденный на день заседания успел возместить причиненный вред лишь частично (в незначительном размере) по объективным причинам, то суд также не может отказать в УДО только на этом основании.

В отношении осужденного, совершившего преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, учитываются результаты проведенного принудительного медицинского лечения и судебно-психиатрической экспертизы.

Если осужденный был приговорен к дополнительным карательным мерам (штраф, лишение звания, чина, государственной награды, права занимать определенные должности), которые не были применены (или было исполнены частично), суд вправе решить вопрос о полном (частичном) освобождении лица от такого наказания.

Иногда в результате заседания вместо УДО принимается решение о применении иных смягчающих мер. Например, условно-досрочное освобождение может быть заменено меньшим сроком пребывания в местах лишения свободы.

Суд, удовлетворяя ходатайство об УДО, вправе возложить на осужденного исполнение определенных обязанностей с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья (п. 5 ст. 73 УК РФ):

• не менять место жительства, учебы без уведомления надзорного органа;
• трудоустроиться;
• не посещать бары, ночные клубы, игорные заведения и иные аналогичные места;
• пройти курс лечения от наркозависимости, алкоголизма;
• регулярно отмечаться в участке МВД по месту жительства (от 1 до 4 раз в месяц) и т.д.

Отказ суда в УДО

В большинстве случаев суд выносит отказ в удовлетворении ходатайства при наличии отрицательной характеристики от администрации ИУ: наличие злостных нарушений трудовой и бытовой дисциплины, конфликтов с другими заключенными и т. п.

Обратиться в суд повторно можно по истечении 6 месяцев со дня вынесения постановления об отказе в УДО. Если же осужденный был приговорен пожизненно, то срок для повторного обращения с ходатайством о применении условно-досрочного освобождения увеличивается до 3 лет (п. 10 ст. 175 УИК РФ).

При этом осужденный имеет право в любое время направить прошение о замене лишения свободы иным видом наказания, в таком случае никаких ограничений по срокам вторичного обращения не установлено.

Кроме того, решение суда можно обжаловать в вышестоящей инстанции путем подачи апелляции в течение 10 дней со дня вынесения постановления об отказе в УДО.

Сроки выхода на свободу по УДО

После заседания копия постановления суда незамедлительно направляется в администрацию исправительного учреждения.

Решение вступает в силу по истечении 10 дней со дня его вынесения. Если на протяжении этого срока не была подана апелляционная жалоба – заключенного обязаны выпустить.

Освобождение производится:

• в день поступления постановления (или на утро следующего дня в случае, когда документ прибыл после окончания рабочей смены), если оно пришло спустя 10 и более дней со дня заседания;
• утром дня, следующего за днем вступления решения в законную силу, если документ поступил в ИУ до истечения 10 дней со дня рассмотрения дела.

Особенности УДО иностранцев, отбывающих срок в РФ

Процедура освобождения по УДО иностранца или лица без гражданства осуществляется в соответствии с регламентом взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний и МВД РФ.

Информация о направлении иностранным заключенным ходатайства об УДО в тот же день направляется администрацией ИУ в территориальный МВД по вопросам миграции.

Заключенный знакомится под роспись с распоряжением Минюста РФ о нежелательности его пребывания на территории России после выхода по УДО.

МВД РФ в свою очередь готовит комплект документации для выезда гражданина за пределы РФ.

При отсутствии в личном деле осужденного документов, подтверждающих гражданство, уполномоченный сотрудник МВД проводит с ним беседу в целях установления гражданской принадлежности. Затем производится проверка заключенного по всем имеющимся информационным ресурсам, в том числе по дактилоскопическим учетам.

Далее орган МВД обращается в консульство или дипломатическое представительство страны для оформления документов, необходимых для пересечения границы РФ, включая свидетельство на возвращение.

Администрация ИУ не позже чем за 10 дней до дня освобождения заключенного обязана проинформировать об этом факте территориальный орган МВД.

Личные документы, оформленные консульством, выдаются заключенному под роспись в день выхода на свободу.

В установленные сроки лицо, освобожденное по УДО, обязано покинуть территорию РФ.

Кто осуществляет надзор после УДО

В соответствии со ст. 187 УИК РФ контроль за лицами, освобожденными условно-досрочно, осуществляется уголовно-исполнительной инспекцией (УИИ) по их месту жительства, а за военнослужащими – командованием воинских частей.

Инспектор УИИ имеет право привлекать к наблюдению за «досрочниками» работников соответствующих органов внутренних дел.

Таким образом, осуществление регулярного контроля за поведением граждан, состоящих на учете в УИИ и постоянно (временно) проживающих на подведомственной территории, возлагается на участкового полицейского (п. 80.1 гл. XI приказа МВД РФ от 31.12.2012 № 1166).

Нарушение закона после УДО

Согласно п. 7 ст. 79 УК РФ к осужденному, нарушившему требования, установленные судом при удовлетворении ходатайства по УДО, грозит:

Совершенное деяние	Наказание
Нарушение общественного порядка с последующим наложением административного взыскания	Возможна отмена УДО и исполнение оставшейся части неотбытого срока
Злостное уклонение от обязанностей, возложенных судом
Избегание принудительного медицинского лечения, назначенного судом
Совершение преступления:
по неосторожности;	Вопрос об отмене или сохранении УДО решается судом
небольшой или средней тяжести;
тяжкого или особо тяжкого	Следует наказание по совокупности приговоров: к назначенному последнему приговору частично или полностью присоединяется неотбытая часть срока по предыдущему приговору

Список источников

1. Статья 79 УК РФ. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 апреля 2009 г. № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены не отбытой части наказания более мягким видом наказания» (с изменениями и дополнениями).

3. Статья 73 УК РФ. Условное осуждение.

4. Статья 175 УИК РФ. Порядок обращения с ходатайством и направления представления об освобождении от отбывания наказания или о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

5. Статья 187 УИК РФ. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных.

6. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности» (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке», «Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции»)

7. Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2004 г. № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (с изменениями и дополнениями).

8. Статья 399 УПК РФ. Порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.

9. Статья 396 УПК РФ. Суды, разрешающие вопросы, связанные с исполнением приговора.

10. Статья 173 УИК РФ. Прекращение отбывания наказания и порядок освобождения.

11. Статья 73 УК РФ. Условное осуждение.

12. Статья 187 УИК РФ. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденных.

13. Статья 42 УПК РФ. Потерпевший.

14. Статья 70 УК РФ. Назначение наказания по совокупности приговоров.

15. Приказ Минюста России № 198, МВД России № 633 от 28.09.2018 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их территориальных органов при исполнении принятых Министерством юстиции Российской Федерации решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, и вынесенных Федеральной службой исполнения наказаний (территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний) решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных за совершение умышленного преступления».

16. Приказ Минюста РФ от 20.08.2007 № 171 «О Порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы».